資產(chǎn)管理普遍存在的誤區(qū) VS 資產(chǎn)管理新理念
---解讀 ISO55001：2014 標(biāo)準(zhǔn)的管理理念和基本原則
雒宏偉（上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司）
在《中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可》雜志 2016 年第 10 期發(fā)表
摘要：資產(chǎn)管理對(duì)于一些資產(chǎn)密集型的行業(yè)來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵，但企業(yè)在資產(chǎn)管理方面或多或少存在一些問(wèn)題，ISO55000 系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為企業(yè)提供了國(guó)際上公認(rèn)的資產(chǎn)管理新的管理理念和基本原則。本文通過(guò)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理普遍存在的八個(gè)管理誤區(qū)的分析，使我們能夠更加深刻地理解資產(chǎn)管理的這些新的理念和管理原則，為企業(yè)有效貫徹 ISO55001：2014 標(biāo)準(zhǔn)提供幫助。
關(guān)鍵詞：ISO55001 資產(chǎn)管理
Ubiquitous Mistakes in Asset Management VS New Concepts of Asset Management
----Interpretation of management concept and basic
Principles of ISO 55001:2014
LUO HONGWEI Intertek China
Abstract：Asset management is essential to asset- intensive industries, however, almost every enterprise has its own problems on asset management at different levels. ISO55000 serials standards present new worldwide accepted management concepts and basic principles. Through analyzing eight ubiquitous management mistakes that commonly exist in most enterprises, this article helps us deeply understand these new concepts and principles and help enterprises execute ISO55001:2014 effectively.
Keywords: ISO55001, Asset Management
資產(chǎn)管理對(duì)于一些資產(chǎn)密集型的行業(yè)來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵，直接關(guān)系到生產(chǎn)和服務(wù)的連續(xù)性、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、成本、人員安全和環(huán)境影響，甚至決定企業(yè)的生死。而資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中多數(shù)情況下處于輔助和被動(dòng)的地位，成為管理會(huì)議上的被告，這種局面長(zhǎng)期困擾很多企業(yè)的主管資產(chǎn)的經(jīng)理、成為痛苦的無(wú)奈，究其原因是大多數(shù)企業(yè)的資產(chǎn)管理的理念和管理方法還相當(dāng)落后。
2014 年 1 月 ISO 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布了專門針對(duì)資產(chǎn)管理的資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO55001：2014）及其使用指南（ISO55002：2014）和 ISO 55000：2014《資產(chǎn)管理—概述、原則和術(shù)語(yǔ)》，等同轉(zhuǎn)換的資產(chǎn)管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將在 2016 年 6 月發(fā)布，該資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)為我們提供了目前世界上最優(yōu)秀企業(yè)在資產(chǎn)管理方面的最佳實(shí)踐，其中體現(xiàn)了現(xiàn)代資產(chǎn)管理的最新管理理念和基本原則。為了解讀 ISO55001 標(biāo)準(zhǔn)的這些管理理念和基本原則，我們總結(jié)了當(dāng)前企業(yè)資產(chǎn)管理普遍存在的八大誤區(qū)，對(duì)照這些資產(chǎn)管理理念和基本原則進(jìn)行分析，借以糾正這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和做法，為企業(yè)資產(chǎn)管理的提升提供幫助。
一、資產(chǎn)管理的目的是保值增值嗎？
國(guó)資委考核國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的一個(gè)主要指標(biāo)是“國(guó)有資本保值增值率”。很多人就誤認(rèn)為資產(chǎn)管理的目標(biāo)就是資產(chǎn)的保值增值。應(yīng)該說(shuō)資產(chǎn) ASSET 和資本 CAPITAL 是完全不同的兩個(gè)概念，按照 ISO55000：2014 的定義“資產(chǎn)是對(duì)組織有潛在和實(shí)際價(jià)值的項(xiàng)目、事物或?qū)嶓w”，是企業(yè)用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以為投資者帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源，出現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表的左側(cè)，歸企業(yè)所有。企業(yè)的所謂法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，就是指企業(yè)對(duì)其控制的資產(chǎn)擁有的所有權(quán)；資本是企業(yè)為購(gòu)置從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的資產(chǎn)的資金來(lái)源，是投資者對(duì)企業(yè)的投入，出現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表的右側(cè)，它為債務(wù)資本與權(quán)益資本，分別歸債權(quán)人和公司所有者（股東）所有，企業(yè)對(duì)其資本不擁有所有權(quán)。國(guó)資委作為投資者關(guān)注國(guó)有資本的保值增值無(wú)可厚非，但是作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，決不能認(rèn)為資產(chǎn)管理的目的是保值增值。ISO55000：2014 明確提出“資產(chǎn)存在是為了為組織和其相關(guān)方提供價(jià)值”、“資產(chǎn)管理并不關(guān)注資產(chǎn)本身，而關(guān)注于資產(chǎn)能給組織提供的價(jià)值。價(jià)值是由組織和其相關(guān)方根據(jù)組織目標(biāo)確定的。”換句話說(shuō)，組織的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生變化，資產(chǎn)的價(jià)值就會(huì)發(fā)生變化。而組織的戰(zhàn)略目標(biāo)會(huì)隨著組織內(nèi)外部環(huán)境的變化做出調(diào)整，資產(chǎn)的價(jià)值因此也會(huì)隨之發(fā)生變化。作為組織的管理者應(yīng)該本著資產(chǎn)價(jià)值最大化的原則，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，購(gòu)置一些新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需的資產(chǎn)、對(duì)原有的資產(chǎn)進(jìn)行更新改造或者采取銷售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等方式處置一些不適應(yīng)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的資產(chǎn)，而不是因?yàn)閾?dān)心賬面資產(chǎn)的減少或者害怕背負(fù)國(guó)有資產(chǎn)流失的罪名，而錯(cuò)過(guò)對(duì)不適宜資產(chǎn)的最佳處置時(shí)機(jī)，給組織和其它相關(guān)方包括股東造成實(shí)質(zhì)的損失。
二、資產(chǎn)的重要程度是一成不變的嗎？
很多企業(yè)為了提高資產(chǎn)管理的效率，將資產(chǎn)按照重要程度分為 A 類資產(chǎn)、B 類資產(chǎn)和 C類資產(chǎn)或者重要資產(chǎn)、一般資產(chǎn)和輔助資產(chǎn)，以便于企業(yè)將有限的資源投入到重要資產(chǎn)，達(dá)到提升管理效率和有效性的目的。但是現(xiàn)實(shí)工作中，很多企業(yè)的資產(chǎn)是按照購(gòu)置價(jià)格進(jìn)行劃分的，認(rèn)為價(jià)格高的資產(chǎn)是重要資產(chǎn)。有的資產(chǎn)進(jìn)行重要程度分類后，只是對(duì)一些新的資產(chǎn)進(jìn)行重要程度評(píng)價(jià)，對(duì)于已有的資產(chǎn)的重要程度長(zhǎng)期以來(lái)沒有進(jìn)行過(guò)調(diào)整。前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，資產(chǎn)的價(jià)值與組織的目標(biāo)有關(guān)，因?yàn)?/span>組織戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整，資產(chǎn)的重要程度也會(huì)隨之發(fā)生變化，而且一些內(nèi)外部環(huán)境的變化（如法規(guī)的變化、產(chǎn)品的更新?lián)Q代、客戶需求的變化、資產(chǎn)本身的改變等）都會(huì)帶來(lái)資產(chǎn)重要程度的改變。如果對(duì)資產(chǎn)的重要程度沒有重新評(píng)估和及時(shí)調(diào)整，企業(yè)有限的資源會(huì)投入到一些已經(jīng)不再重要的資產(chǎn)，而一些非常重要的資產(chǎn)卻得不到足夠的重視和投入，必然影響資產(chǎn)管理的績(jī)效以及組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、設(shè)備招標(biāo)時(shí)，在滿足技術(shù)要求的情況下，設(shè)備價(jià)低中標(biāo)對(duì)嗎？
大多數(shù)企業(yè)在設(shè)備招標(biāo)時(shí)，依然關(guān)注的是設(shè)備購(gòu)置價(jià)格，而忽視了設(shè)備在整個(gè)生命周期的成本。而設(shè)備整個(gè)生命周期成本不但包括購(gòu)置成本，同時(shí)包括運(yùn)行成本、維護(hù)檢修成本、因?yàn)樵O(shè)備故障或者不可用造成的生產(chǎn)和質(zhì)量損失以及處置成本。對(duì)于有些設(shè)備來(lái)說(shuō)，整個(gè)生命周期的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)備購(gòu)置成本，這就造成通過(guò)對(duì)比設(shè)備購(gòu)置價(jià)格決定中標(biāo)單位和中標(biāo)方案，將很有可能是一個(gè)錯(cuò)誤的決定。有些設(shè)備供應(yīng)商利用這個(gè)招標(biāo)制度的缺陷和用戶對(duì)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)和能力的不足，故意壓低投標(biāo)價(jià)格并縮短檢修周期、抬高零部件和維修服務(wù)價(jià)格。雖然有些企業(yè)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，卻沒有一個(gè)合理有效的方法避免問(wèn)題的發(fā)生。ISO55000：2014 強(qiáng)調(diào)“資產(chǎn)管理需要對(duì)資產(chǎn)成本、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)與期望的績(jī)效的平衡。平衡可能需要在不同的時(shí)間框架進(jìn)行考慮。”對(duì)于設(shè)備設(shè)施這些使用時(shí)間很長(zhǎng)的資產(chǎn)，尤其是購(gòu)置成本在整個(gè)生命周期成本中所占比例較低的設(shè)備設(shè)施，在招投標(biāo)時(shí)要比較資產(chǎn)的績(jī)效與資產(chǎn)全生命周期的成本的比值，選擇比值高的中標(biāo)。
四、設(shè)備完好率應(yīng)該要求 100%嗎？
很多企業(yè)把設(shè)備完好率作為考核設(shè)備管理部門的主要指標(biāo)，并且要求力爭(zhēng)做到 100%，但是因?yàn)樵O(shè)備出現(xiàn)故障是有一定的隨機(jī)性，故障發(fā)生的部位很難事先確定，而故障發(fā)生后，理需要時(shí)間、人和配件，我們不可能配齊所有設(shè)備的配件、也不可能靠我們自身的力量處理所有的故障，有時(shí)候還要等待處理故障的時(shí)機(jī)，因?yàn)榈却浼⒙?lián)系處理單位和等待合適時(shí)機(jī)就造成故障處理的延誤，如果要做到 100%，必然需要配備必要多的配件，事先配備必要多處理各種故障的人力，這些就增加很多成本。按照資產(chǎn)管理體系“資產(chǎn)管理需要對(duì)資產(chǎn)成本、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)與期望的績(jī)效的平衡”的原則，我們需要對(duì)設(shè)備的重要程度進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于存在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵設(shè)備，我們有必要犧牲更多成本和效益，爭(zhēng)取 100%的完好率；對(duì)于并不重要的設(shè)備，我們應(yīng)該給予合理的處理時(shí)間。考慮到重要的設(shè)備也有不重要的功能和部件，我們更應(yīng)該關(guān)注關(guān)鍵故障或缺陷，確保關(guān)鍵故障和缺陷是否得到及時(shí)處理，而不是只要是關(guān)鍵設(shè)備，無(wú)論故障或缺陷的重要程度，都投入大量資源來(lái)保障設(shè)備完好率。因此將設(shè)備缺陷或故障進(jìn)行分級(jí)，為不同級(jí)別的缺陷設(shè)置消除時(shí)間限制，將關(guān)鍵故障或缺陷的及時(shí)消除率作為對(duì)設(shè)備主管部門的考核指標(biāo)更合適。
五、設(shè)備備品備件可以做到零庫(kù)存嗎？如果必須建立庫(kù)存， 制定庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是什么？
設(shè)備備品備件占用了企業(yè)大量資金，它們是企業(yè)的資產(chǎn)，但是這些資產(chǎn)只有在使用時(shí)才會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，而隨著產(chǎn)品的升級(jí)換代，設(shè)備也在升級(jí)換代，庫(kù)存的這部分設(shè)備備品備件很可能就再也沒有使用的可能性，造成極大的浪費(fèi)，減少設(shè)備備品備件因此成為必然的要求。但是考慮到關(guān)鍵缺陷或故障可能影響效率、影響質(zhì)量、影響安全、影響業(yè)務(wù)連續(xù)性，必須及時(shí)得到處理，因此儲(chǔ)備一些設(shè)備備品備件就成為必然。但是需要儲(chǔ)備那些備品備件呢？關(guān)鍵在于故障發(fā)生會(huì)造成什么影響、影響的程度如何，以及我們可接受程度，如果某個(gè)部件采購(gòu)周期造成的故障存在時(shí)間在我們可接受程度范圍內(nèi)，我們不需要儲(chǔ)備該部件；如果某個(gè)部件采購(gòu)周期造成的故障存在時(shí)間超過(guò)我們可接受程度，我們就必須建立該部件的庫(kù)存。如果該部件故障率高，就要儲(chǔ)備不止一個(gè)作為庫(kù)存。
六、要嚴(yán)格按照設(shè)備廠家的要求確定檢修周期嗎？
為了防止設(shè)備過(guò)度磨損或者事故發(fā)生，需要作預(yù)防性維護(hù)檢修。但是檢修周期越長(zhǎng)，檢修成本越低、安全風(fēng)險(xiǎn)越高；檢修周期越短、檢修成本越高、安全風(fēng)險(xiǎn)越低。綜合成本和風(fēng)險(xiǎn)，我們可以確定一個(gè)最佳的設(shè)備檢修周期。可是對(duì)于大多數(shù)設(shè)備來(lái)說(shuō)，企業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，只按照設(shè)備廠家的指導(dǎo)要求確定設(shè)備的檢修項(xiàng)目和檢修周期。而設(shè)備廠家是利益相關(guān)方，設(shè)備檢修周期越短、檢修項(xiàng)目越多，廠家越賺錢、風(fēng)險(xiǎn)越低。因此大多數(shù)情況下，廠家建議和要求的檢修周期小于最佳周期，有些存在嚴(yán)重的過(guò)度檢修問(wèn)題，給企業(yè)造成大量的成本浪費(fèi)并且影響了設(shè)備的有效使用時(shí)間。為了科學(xué)合理的確定設(shè)備檢修項(xiàng)目和檢修周期，我們提出按照以下步驟和方法進(jìn)行：
a) 將占總維修成本 80%的 20%資產(chǎn)排列優(yōu)先順序；
b) 識(shí)別關(guān)鍵資產(chǎn)的維護(hù)活動(dòng)；
c) 使用 FMECA 進(jìn)行識(shí)別并用數(shù)據(jù)對(duì)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行驗(yàn)證；
d) 基于資產(chǎn)類型的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境確定改變維護(hù)和檢驗(yàn)機(jī)制的可能性；
e) 確定資產(chǎn)失效的加權(quán)成本；
f) 使用成本/風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化技術(shù)，優(yōu)化與識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素相關(guān)的維護(hù)或檢驗(yàn)活動(dòng)的間隔時(shí)間；
g) 制定維護(hù)規(guī)范并通過(guò)測(cè)試和評(píng)審驗(yàn)證維護(hù)規(guī)范。
七、應(yīng)盡量延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命嗎？
有些企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該盡量延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，并用到設(shè)備不能再用直至報(bào)廢，這樣就可以節(jié)省購(gòu)置新設(shè)備的成本。其實(shí)這種觀念忽視了設(shè)備整個(gè)生命周期的其它成本入：運(yùn)行成本、維護(hù)保養(yǎng)成本以及資產(chǎn)管理決策需要考慮的其它兩個(gè)方面—績(jī)效和風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)是核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)靠的是創(chuàng)新、質(zhì)量和成本，設(shè)備工藝是產(chǎn)品的質(zhì)量和成本的決定因素，沒有先進(jìn)的設(shè)備不可能有可靠的質(zhì)量和有競(jìng)爭(zhēng)力的成本，也不可能有真正的安全。企業(yè)應(yīng)該眼光向外，尋找更加安全高效的設(shè)備設(shè)施，與現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)的績(jī)效與資產(chǎn)全生命周期的成本的比值對(duì)比，淘汰雖然能用但相對(duì)落后的設(shè)備，從根本上提高設(shè)備可靠性和效率，為客戶提供更加高效高質(zhì)量的服務(wù)。
八、實(shí)物資產(chǎn)管理部門認(rèn)為資產(chǎn)的價(jià)值和財(cái)務(wù)管理與自己無(wú)關(guān)。
企業(yè)一般由實(shí)物資產(chǎn)管理部門（如設(shè)備部門）管理實(shí)物資產(chǎn)的使用和維護(hù)、由財(cái)務(wù)部門管理資產(chǎn)價(jià)值和控制資產(chǎn)的使用維護(hù)成本，實(shí)物資產(chǎn)管理部門不關(guān)注成本和資產(chǎn)的價(jià)值。一些術(shù)語(yǔ)和數(shù)據(jù)也因?yàn)橐罁?jù)不同的要求和規(guī)定在實(shí)物資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門存在不一致，資產(chǎn)價(jià)值的變化和成本不能及時(shí)正確體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表中，財(cái)務(wù)也不能為資產(chǎn)管理決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的成本和績(jī)效數(shù)據(jù)。這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約了資產(chǎn)管理決策的有效性。資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此進(jìn)行了明確要求：
“d) 組織應(yīng)確定整個(gè)組織與資產(chǎn)管理相關(guān)的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)術(shù)語(yǔ)的一致性要求；”
“e) 組織應(yīng)確保在財(cái)務(wù)和技術(shù)數(shù)據(jù)以及其它相關(guān)的非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間一致性和可追溯性，并能在考慮相關(guān)方要求和組織目標(biāo)的同時(shí)滿足其法律法規(guī)要求。”
以上八大誤區(qū)只是一些企業(yè)資產(chǎn)管理存在的一些普遍問(wèn)題，還有很多類似問(wèn)題，但是只要真正理解 ISO55000：2014 提出的資產(chǎn)管理的基本原則和理念，企業(yè)就能自行找到答案。
為了便于使用，我們將主要的基本原則和理念匯總?cè)缦?/span>：
——資產(chǎn)存在是為了給組織和其相關(guān)方提供價(jià)值。資產(chǎn)的價(jià)值對(duì)于不同的組織和其相關(guān)方是不同的，可以是有形的和無(wú)形的，財(cái)務(wù)的和非財(cái)務(wù)的。
——資產(chǎn)管理將組織目標(biāo)轉(zhuǎn)換為技術(shù)和財(cái)務(wù)決策、計(jì)劃和行動(dòng)。
——資產(chǎn)管理為資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)其要求的目的提供保證。
——領(lǐng)導(dǎo)作用和工作場(chǎng)所的文化是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的決定因素。
——資產(chǎn)從產(chǎn)生到其生命的結(jié)束是資產(chǎn)壽命。資產(chǎn)壽命不必要與組織對(duì)其負(fù)責(zé)的時(shí)間一致；相反，資產(chǎn)可以在其整個(gè)壽命中為一個(gè)或多個(gè)組織提供潛在的或?qū)嶋H的價(jià)值，并且對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)的價(jià)值在其整個(gè)資產(chǎn)壽命中會(huì)發(fā)生變化。
——組織可以根據(jù)其需要選擇對(duì)其資產(chǎn)按組管理而不是單個(gè)管理以實(shí)現(xiàn)額外的收益。資產(chǎn)的分組可以按照資產(chǎn)類型、資產(chǎn)系統(tǒng)或資產(chǎn)組合。
——組織的最高管理者、員工和相關(guān)方應(yīng)該實(shí)施策劃、控制措施（如方針、過(guò)程或監(jiān)視活動(dòng)）和監(jiān)視措施，以利用機(jī)會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平。
——資產(chǎn)管理需要對(duì)資產(chǎn)成本、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)與期望的績(jī)效的平衡。平衡可能需要在不同的時(shí)間框架進(jìn)行考慮。
——資產(chǎn)管理使組織能夠了解不同層次對(duì)資產(chǎn)和資產(chǎn)系統(tǒng)的需求和績(jī)效。另外，資產(chǎn)管理通過(guò)分析使組織在資產(chǎn)生命周期（可以從資產(chǎn)需求的設(shè)想開始一直到其處置，并包含對(duì)潛在的處置后責(zé)任的管理）不同階段對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。
參考文獻(xiàn)
【1】 ISO，Asset management — Overview, principles and terminology
【2】 ISO，Asset management — Management systems — Requirements
【3】 ISO，Asset management — Management systems — Guidelines for the application of ISO 55001
作者簡(jiǎn)介
雒宏偉，工商管理博士。研究方向：反賄賂管理、合規(guī)管理、資產(chǎn)管理、道路交通安全管理 。INTERTEK 集團(tuán)上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司新產(chǎn)品經(jīng)理，ISO37001、ISO19600、ISO39001 和 ISO55001 項(xiàng)目經(jīng)理，主任審核員培訓(xùn)教師和主任審核員。
【關(guān)聯(lián)文章】：
《資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO55001:2014）與設(shè)備管理體系標(biāo)準(zhǔn)(PMS/T1-2018)的聯(lián)系和區(qū)別》
《ISO55000資產(chǎn)管理體系的建設(shè)和應(yīng)用》
《如何區(qū)分資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理、物資管理、設(shè)備管理的之間關(guān)系？》
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